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    當前位置:
    信息類別: 公告公示 公開方式: 主動公開 生成日期: 2021-12-24 公開時限: 常年公開 公開范圍: 面向全社會 信息索取號: 000014349/2021-621796

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    江西省瑞昌市煙草專賣局關于印發瑞昌市煙草制品零售點合理布局規定的通知
    發布日期: 2021-12-24 信息來源:瑞昌市煙草專賣局 責任編輯:柯友旺 字號:[ ]

    局屬各部門:

    現將《瑞昌市煙草制品零售點合理布局規定》印發給你們,請認真遵照執行。

    江西省瑞昌市煙草專賣局

    2021年12月24日


    瑞昌市煙草制品零售點合理布局規定

    第一章?? 總則

    第一條??為加強煙草專賣零售許可證的管理,規范煙草制品零售市場經營秩序,保障國家利益,維護煙草制品經營者和消費者的合法權益,促進煙草市場健康發展,根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其《實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》及其《實施細則》等法律、法規和規章的規定,結合本轄區實際,制訂本規定。

    第二條本規定適用于瑞昌市行政區域范圍的煙草制品零售點的布局。

    第三條瑞昌市煙草專賣局負責本行政區域內的煙草制品零售點合理布局規定和具體實施。

    第四條本規定所稱煙草制品零售點(以下簡稱“零售點”),是指依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人和其他組織開展煙草制品零售業務且與住所相對獨立的固定經營場所。

    第五條煙草制品零售點合理布局以市場為導向,遵循依法行政、科學規劃、服務社會、均衡發展的原則。

    第六條為了合理滿足消費需求、防止無序過度競爭、落實控煙履約要求,確保計劃與市場相協調,瑞昌市煙草制品零售點布局設置采用組合運用數量、間距和其他符合當地實際、科學合理的布局模式,以較為穩定、相對獨立的市場區域為單元。對單元內煙草制品零售點的數量或間距進行動態調整。

    第七條??根據社會形勢的變化及政策調整,依據相關規定對部分條款以及區域單元零售點數量設置進行調整,并依照相關規定進行公告施行。

    第二章??合理布局規劃標準

    第九條 城市、鄉鎮政府所在地、鄉鎮社區區域中未納入的最小市場單元的區域實行間距模式,按照以下標準設置零售點:

    (一)城市政府所在地區域內申辦零售許可證的,申辦點與周邊最近零售點間距不低于80 米。

    (二)鄉鎮政府所在地區域內申辦零售許可證的,申辦點與周邊最近零售點間距不低于50 米。

    第十條 非鄉鎮所在地的行政村區域實行總量+間距模式,按照以下標準設置零售點:

    行政村按登記人口數量,500人以下的,可設置2個零售點,每增加500人可增設1個零售點,申辦點與周邊最近零售點間距不低于50米。

    行政村在國道、省道、區道和鎮村公路兩側仍按所在村登記人口數量設置零售點。

    未設立零售點的自然村,可設置1個零售點。

    第十一條 對有相對界限參照的單獨區域實行最小市場單元模式進行規劃。

    (一)以下區域實行總量+間距模式,即在不超過該最小市場單元零售點設置總量的同時,與最小市場單元外部零售點及其內部零售點之間間距均應符合對應的規定:

    1.城市、鄉鎮政府所在地、鄉鎮社區區域中,納入最小市場單元的。申辦點與周邊最近零售點間距參照第九條規定。

    2. 在各類綜合市場、批發市場、專業市場、貿易市場、貨物集散中心、物流園(含以上區域毗鄰道路的店面)設置零售點的,固定店面數量總數在50以下的設置零售點不得超過1個;固定店面每增加10的,可增設1個零售點,但最多不得超過10個。申辦點與周邊最近零售點間距不低于80米,且僅適用于地上一層。

    3.封閉式居民住宅生活小區對內經營(零售點所有出入口、售賣窗口位于最小市場單元內部,消費者需進入該單元內方可進行交易。下同)的零售點應為全開放式門店。

    按小區規模(樓宇棟數)進行設置,6棟以下的可設置1個零售點;6棟以上的,以此為基數,每超過6棟可增設1個。申辦點與周邊最近零售點間距不低于80米。

    毗鄰道路(含小區內商業街)的小區經營場所,朝向小區內經營的,依照前項規定辦理。朝向小區外經營的,按照所在道路零售點要求的間距執行;貫通小區和道路同時朝內朝外經營的門面,按道路間距標準辦理,但仍作為小區內其他申辦點間距參照物。

    4.火車站、汽車站、公園、旅游景區等人口流動性大的特殊區域對內經營的,固定店面數量在20個以下的,零售點不超過2個;固定店面每增加10個可增設1個零售點。申辦點與周邊最近零售點間距不低于50米。

    5.高等院校對內經營的零售點,按學生人口總數,人口總數在2000人以下的,零售點不超過2個;學生人口總數每增加2000人可增設1個零售點。申辦點與周邊最近零售點間距不低于80米。

    6.廠(場)、礦、工業園區,按實際人口數量,每300人可設置1個零售點,每增加300人可增設1個零售點,且零售點之間間隔不低于80米。

    7.其他根據發展需要、消費需求等需要設定的最小市場單元,遵循對應公告標準的實施。詳見《瑞昌市市場單元煙草制品零售點合理布局規劃》(附件1)

    (二)以下區域實行總量模式,即總量限制外,不受最小市場單元內、外部零售點間距限制,同時,其他零售點申請時也不以其為間距參照物:

    1.高速公路(含城市快速路)服務區,道路單側的零售點,設置總數不超過1個。

    2.軍隊大院(生活區)、監所(生活區)、工礦企業等相對封閉單位對內經營的,可設置1個零售點。

    3. 商用辦公樓宇、公寓樓、寫字樓對內經營的,可設置1個零售點,僅適用于地上一層。

    4.大型商業功能性樓宇、綜合體對內經營的,每棟樓宇可設置1個零售點,僅適用于已形成實際商品展賣場所的公共樓層,非公共樓層不予設置。

    5.營業面積在3000平方米以上的度假村及紀念館、展覽館、體育場館等以滿足停留在設施內特定顧客消費的經營場所對內經營的,可設置1個零售點。

    6.單層營業面積在500平方米以上的商場、超市,可設置1個零售點。

    7.四星級以上酒店對內經營的,可設置1個零售點。

    8.其他根據發展需要、消費需求等需要設定的最小市場單元,遵循對應公告實施的標準。

    第十二條 特殊情形規定:

    不突破第十一條中總量限制的情形下,具有以下情形的,第九條、第十條和第十一條第(一)項第1目規定中申辦點與周邊最近零售點間距減少到50%,但法律法規明文禁止的除外:

    1.身份證戶籍為本地戶籍,持民政、殘聯等部門有效證明的烈屬、肢體殘疾人士,具有自主經營能力和完全民事行為能力,申請設立零售點的,僅限申辦一個煙草專賣零售許可證,且實際經營人必須為本人或其直系親屬。

    2.江西省商務廳公布的全省重點零售企業便利店名單(附件2)。

    3.因道路規劃、城市建設等客觀原因造成無法在核定經營地址經營,持證人主動在原發證機關轄區內重新選點申請變更煙草專賣零售許可證的。

    4.因客觀原因造成經營場所位于中小學校、幼兒園內部及其周圍的限制區域,持證人在許可證有效期屆滿六個月前在原發證機關轄區內重新選點申請新辦煙草專賣零售許可證的。從本規定施行之日計算,許可證有效期屆滿不足六個月的,參照此目執行

    5.有政策需扶持的其他情形。

    第三章??禁止設置規定

    第十三條 有下列情形之一的,不予設置零售點。

    (一)申請主體資格方面

    1.無民事行為能力人或限制民事行為能力人。

    2.外商投資的商業企業或個體工商戶,或以特許、加盟、其他再投資等形式從事煙草制品零售業務的。

    3.被取消從事煙草專賣業務資格不滿三年的。

    4.隱瞞有關情況或者提供虛假材料,煙草專賣行政主管部門做出不予受理或者不予發證決定后,一年內再次提出申請的。

    5.以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣零售許可證被撤銷后,三年內再次提出申請的。

    6.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務,并且一年內被執法機關處罰兩次以上,在三年內提出申請的。

    7.未領取煙草專賣零售許可證經營煙草專賣品業務被追究刑事責任,在三年內申請領取煙草專賣零售許可證的。

    (二)經營場所方面

    1.無固定經營場所的。

    2.經營場所與住所不相獨立的。

    3.同一經營場所已經辦理了煙草專賣零售許可證,且許可證在有效期內的。

    4. 經營場所基于安全因素不適宜經營卷煙的。

    (三)經營模式方面

    1.利用自動售貨機(柜)或者其他自動售貨形式,銷售或者變相銷售煙草制品的。

    2.利用信息網絡經營煙草制品的。

    (四)特殊區域

    1.經營場所位于中小學校、幼兒園內部及其周圍的。

    2.經營場所位于黨政機關內部辦公場所。

    (五)法律、法規、規章和國家煙草專賣局規定的其他不予發證的情形。

    第四章??其他規定

    第十五條 本規定中“固定經營場所”是指由磚、鋼、混等材料建成的封閉且不可移動、具備實物商品展示的經營設施、條件的場所,不包含流動攤點(車、棚)、報刊亭、違章建筑、活動板房、臨時建筑物、危房、市政規劃已標示待拆遷建筑等。

    經營場所不能將生活區與經營區、倉儲區完全隔離的,如:前后、左右、上下與門相通的隔間、閣樓、倉庫、房間等,均視其為經營場所。

    營業執照注冊地址較為模糊的,可以對其注冊地址進行細化,經營人取得許可后只得在細化后的經營場所內依法開展經營。

    第十六條 本規定中“與住所相獨立” 是指經營場所與生活區域相獨立,可對消費者全開放,不包含住宅公寓(經依法審批改為經營用途的除外)、辦公場所、倉庫,住宅公寓、生活住所的車庫、地下室、儲藏室以及地面二層及以上未對消費者全開放的場所等。

    第十七條 本規定中的“中小學?!?,是指以未成年人為教育對象的普通中小學校、特殊教育學校、中等職業學校、專門學校,應在全國中小學學生學籍信息管理系統名錄內。本規定中的“幼兒園”是指經教育行政管理部門批準或備案的對學齡前幼兒實施保育和教育的機構。

    第十八條 本規定中的“中小學校、幼兒園內部及其周圍”,是指上述機構內部及通道(可與該學?;蛴變簣@連通的所有通道)進出口向外延伸一定距離的區域。

    城市區域“中小學校周圍”的延伸距離不低于200米。鄉鎮農村區域“中小學校周圍”的延伸距離不低于100米?!坝變簣@周圍”的延伸距離不低于50米。

    第十九條 本規定中的“封閉式居民小區”是指有明確的邊界和小區名稱,通常設有門崗、車輛出入管理的小區。

    第二十條 本規定中的“基于安全因素不適宜經營卷煙的”的經營場所:

    (一)電影院、網吧、網咖、電玩游戲廳、游戲機室、臺球室、桌游室、劇本殺工作室等相對封閉、人群密集的經營場所。

    (二)生產、經營、儲存有毒有害、易揮發類物質,不符合食品安全標準,容易造成煙草制品污染的經營場所,如:藥品(含藥水、藥劑、農藥、獸藥等)、化妝品、美發產品、化肥、油漆、工業膠水、機油、散裝汽油、油墨、寵物等。

    第二十一條 本規定中的固定店面數、農村人口等數據參考政府公開網站以及統計部門、民政部門、物業管理部門等單位提供的相關數據進行計算。

    第二十二條本規定中所稱零售點的間距測量、認定方法見《瑞昌市煙草專賣局煙草制品零售點勘驗標準》(附件3)。

    第二十三條 本規定中的“不超過”、“以上”、“內”均包含本數,“以下”、“不低于”不包含本數。

    第二十四條 本規定由江西省瑞昌市煙草專賣局負責解釋。

    第二十五條本規定自2021年12月31日起施行。瑞昌市煙草專賣局2021年3月29日發布的《瑞昌市煙草制品零售點合理布局規定》(瑞煙?!?021〕1號)同時廢止。如有與新發布的國家政策、法律法規及規章相抵觸的,以新發布國家政策、法律法規及規章的規定為準。

    附件:

    瑞昌市市場單元煙草制品零售點合理布局規定.xls


    江西省商務廳認可的品牌連鎖便利店.xlsx


    瑞昌市煙草專賣局煙草制品零售點勘驗標準.doc


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    主辦單位:中共瑞昌市委 瑞昌市人民政府
    承辦單位:瑞昌市人民政府信息化辦公室
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